紅色物業”促和諧——襄陽市三方共治化解老舊小區治理難題
發布時間:2019-11-22 08:44:13 發布人:襄陽物協 瀏覽次數: 441

3月20日中午,央視新聞頻道《新聞直播間》以《三方共治 化解“三無”小區治理難》為題,詳細報道了我市在推進老舊小區治理方面取得的成效,視頻新聞時長近3分鐘。


據了解,我市有600多個老舊小區,存在物業來了又走、環境時好時壞的問題。究其根源,在于缺乏長效治理機制。


去年以來,我市按照“黨建引領、市場主導、多方參與、共建共享”原則,在老舊小區推行“紅色物業”管理,即把基層黨建與社區物業管理相結合,與居民多樣化、精細化、個性化的需求對接,加大物業服務領域黨建工作力度,把物業服務企業打造成黨組織聯系服務群眾的工作平臺,把物業服務人員中的黨員變成黨在小區聯系服務群眾的工作隊隊員。通過基層黨組織的引領作用,推動居民委員會、業主委員會、小區物業三方共治,著力解決老舊小區治理難,成效顯著。


頑疾:老舊小區治理成一塊“心病”


襄城區慧苑社區慧苑新區、樊城區紅光社區中藥材小區,都出現在央視的報道中。這兩個小區都是典型的老舊小區。


慧苑新區是由義苑小區、慧苑小區、102家屬院、檀溪花園4個老舊小區合并而成的一個小區。原先的4個老舊小區是一墻之隔的鄰居,因長期無人管理,居民們爭搶地盤,圈地種菜,違法搭建,車輛時常被盜,小區環境臟亂差,居民之間矛盾突出?!靶^里每天都有扯皮拉筋的事情發生——不是因為停車扯皮,就是因為堆放東西斗嘴?!被墼飞鐓^居委會工作人員介紹,為了調解這些雞毛蒜皮的糾紛,社區工作人員的大部分時間和精力被牽扯其中,結果卻沒有達到理想的效果。


同樣的情況還出現在樊城區紅光社區中藥材小區。該小區是一個僅有55戶居民的“迷你小區”,企業破產后,便陷入“真空”管理狀態。該小區公共設施設備陳舊、落后,便民設施缺失,居民意見很大。


據了解,跟上述兩個老舊小區情況類似的小區在襄陽城區有600多個,多是企業破產、改制后遺留下來的家屬院、生活區。有些社區僅老舊小區就有20多個,像樊城區夏家臺社區、大慶西路社區等。


襄陽市交電家屬院是夏家臺社區管轄的20多個老舊小區中的一個。企業破產后,交電家屬院小區便像是沒娘管的孩子——道路破損嚴重,管網老化,無人防物防,垃圾亂堆亂放,“三車”經常被盜……“生活不便不說,還沒有安全感,居民們意見很大?!毕募遗_社區黨委書記王春娥說,社區居委會迫切希望徹底解決老舊小區的問題,提高居民的居住舒適度和幸福指數,但社區居委會作為居民自治組織力量有限,對很多事心有余而力不足。


思變:謀劃打通城市治理“最后一公里”


社區是城市的細胞,而小區又是社區的細胞。如果老舊小區的問題解決不好,那就無從談起建和諧社區、文明城市。習近平總書記指出,城市治理的“最后一公里”就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢,要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事,一件一件加以解決。


所以,必須下決心,出狠招,從頂層謀劃、制度設計開始思變,著手建立老舊小區治理的長效機制。


2018年,襄陽以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,特別是認真貫徹落實習總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神,積極踐行以人民為中心的發展思想,決定在全市推進黨建引領基層治理工作。


當年12月6日,襄陽市委組織部印發通知,決定在全市推行“紅色物業”管理模式。具體來說,就是以滿足社區居民對美好生活的向往為出發點和落腳點,按照“黨建引領、市場主導、多方參與、共建共享”原則,把基層黨建工作與社區物業管理有機結合,與群眾日益多樣化、精細化、個性化的需求有機對接,加大物業服務領域黨建工作力度,把物業服務企業打造成黨組織聯系服務群眾的工作平臺,把物業服務人員中的黨員變成黨在小區聯系服務群眾的工作隊隊員,不斷健全組織體系、運行體系、評價體系,全面提升城市基層黨組織引領社會治理創新水平,進一步提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。


推進:實行三方共治,構建和諧家園


陽春三月,萬物復蘇,位于樊城區朝陽路上的朝陽公寓小區充滿勃勃生機——樹木郁郁蔥蔥,鮮花綻放,停車位施劃規范,車輛停放整齊,小區地面整潔,墻壁充滿文化氣息……天氣好的時候,居民們聚在一起,有的打牌,有的聊天,一派祥和景象?!靶^舊貌換新顏,得益于推行‘紅色物業’,實行三方共治!”小區業主沈大華說。


朝陽公寓曾經環境衛生臟亂差、管網老化、綠化帶成菜園、小區停車難、路面破損等問題突出,嚴重影響居民正常生活。為解決這些問題,解放西路社區黨委以朝陽公寓為試點,堅持“黨建為核、服務為先、發展為重”,積極打造“紅色物業”,創建綠色小區。


在社區黨委的穿針引線下,形成了“社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織網絡架構。在小區的日常管理上,社區黨委充分發揮小區黨支部的作用,協調各方通過民主平等、協商互動方式解決小區管理方面的重大事項,同時居委會組織志愿者在小區開展志愿服務活動;業主委員會號召居民參與管理小區,積極向物業服務隊反饋居民的意見和建議;物業服務隊根據小區管理需求并結合居民意見和建議搞好服務。


在襄城區慧苑新區,襄陽市政府投入1200多萬元,對4個老舊小區進行綜合整治——拆除了4個小區之間的舊圍墻,改造下水管網,拓寬、硬化、刷黑小區道路,拆除違法建筑,對小區進行綠化,增加健身設施、設備,統一施劃停車位……原先互不來往的4個小區連成了一片,變成了一個交通便利、環境優美、配套設施齊全的開放式新小區。之后,在慧苑社區黨組織的帶領下,小區引進專業物業公司,成立業主委員會,形成了三方共治小區的管理新格局。


在樊城區紅光社區市中藥材小區,紅光社區建立了“社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級基層黨組織架構,共同管理小區事務,形成“縱橫到邊、覆蓋全面、活動開放、功能互補”的網格化黨組織建設格局,將轄區群眾細化分類,推行七色服務新模式,把居民家庭狀況分成七種顏色,提供點對點服務。


同樣服務老舊小區,樊城區美滿社區建立了以社區黨組織為領導,物業公司人員、優秀黨員代表、樓棟(小組)長為成員的“紅色物業“多方聯動機制。


據了解,目前全市70%以上的老舊小區開始推行“紅色物業”管理模式。以樊城區為例,全區共設立81個社區大黨委、337個網格黨支部、1031個樓棟黨小組、1716個黨員中心戶,充分發揮黨組織在老舊小區物業管理中的引領作用,有力地推動了居民委員會、業主委員會和物業服務企業的三方共治。


啟示:黨建是貫穿城鄉社會治理的主線


襄陽市推行“紅色物業”,通過三方共治化解老舊小區治理難題目前取得了較好的效果。對此,襄陽市委組織部基層黨建專班負責人張再東稱:“將把這種治理模式向縣鄉延伸,爭取在一年時間內,實現黨建引領老舊小區治理全覆蓋?!?/span>


據了解,2019年3月6日,東津新區六兩河街道辦事處成立首個“紅色物業”黨支部——新民佳園黨支部,這成為“紅色物業”落地生根的又一個生動案例。



張再東說:“襄陽市以黨建為引領化解老舊小區治理難獲得成功,得益于黨對社區自治組織和其他社會組織的領導核心作用,我們把黨的政治優勢、組織優勢有效轉化為發展治理優勢。這就要求我們,必須始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿城鄉社會治理的一條主線?!?/span>


張再東說,圍繞提升城市基層黨建的整體效應,破解社會治理難題,襄陽市通過推行“紅色物業”,完善區域化黨建工作體系,優化協商共治平臺,發揮黨建引領作用,促進更多資源、更多力量向基層匯聚、在基層發力,進一步將區域內組織優勢、服務資源、服務功能最大化,不僅為城市基層治理提供了堅強保證,也為城市高質量發展夯實了組織基礎,是新時代加強城市基層黨建工作的有益探索和成功實踐?!耙渣h建引領成功化解老舊小區治理難,同時說明抓基層黨建要摒棄‘見物不見人’傾向,防止‘關起門來抓黨建’苗頭?!睆堅贃|說,“只要切實踐行以人民為中心的發展思想,以人民群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度為試金石,基層黨建的成效就能夠體現到一件件群眾看得見、摸得著的實實在在的民生實事上?!?/span>


來源:襄陽政府網

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